2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照中央和省部署要求，高标准、严要求推进法治政府建设，为全力建设更具活力的“千年商港、幸福温州”、打造全省高质量发展第三极营造良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，统筹推进法治政府建设。深化习近平法治思想“八进”活动，累计开展活动2000余场。全面落实宪法宣誓制度，持续推进领导干部专题述法工作。高规格召开市委全面依法治市委员会第五次会议，市政府与省司法厅签署《共同推进法治保障做强做大“全省第三极”框架协议》，有效落实“研判+分析+例会+通报”机制，迭代优化并推进法治攻坚专项行动重点任务27项，每月定期晾晒通报法治考核重点指标32项。常态化开展法治督察，选拔109名公职人员和30名法治监督员组成市级法治督察人才库，对市直属27家单位开展进驻式法治督察。

（二）推进依法行政，完善依法行政决策机制。编制发布《温州市人民政府2023年立法工作计划》，完成《温州市民营企业科技创新促进条例》《温州市永嘉昆曲保护条例》《温州市湿地保护办法》等3部法规规章草案立法审查。深入推进全省县乡合法性审查工作改革试点，首创覆盖五大板块“合法性审查中心协同应用”，平均精简申报材料8份，缩短流转周期8天，初审准确率提升70%。制定《温州市重大行政决策源头治理专项行动方案（2023—2025年）》，围绕健全完善重大行政决策机制，突出数字赋能，扎实推进重大行政决策目录化管理等16项专项行动任务。

（三）坚持法治引领，全力打造一流营商环境。增强制度供给能力，组织开展涉营商环境行政规范性文件专项清理工作。持续推进“一网通办”改革，“一网通办”率达98%以上。推行“全球通”“温州政务通”等服务，实现120项高频事项“跨境通办”。加强企业合法权益保障，积极开展涉企“挂案”清理，有效减轻相关企业“诉累”。打造知识产权“一体化”保护平台，温州市获批全国第二批知识产权纠纷快速处理试点市。

（四）深化执法改革，严格规范公正文明执法。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，持续完善“1+3”事项清单梳理，提升基层综合行政执法能力，全市117个赋权镇街办理案件占全市案件总量的16.48%以上。全域推广使用行政行为码。强化分类监管和差异监管，深入推进“信用+监管”改革举措，进一步优化“双随机”监管机制。率全省之先制发日常监管执法高频事项“掌上书”，线上定期发布柔性执法典型案例。规范裁量权行使方式，实现11个执法领域165项高频执法事项裁量基准精细化覆盖。开展涉企行政罚款领域专项监督，纠正一批首次不罚落实不到位案件，实现行政柔性执法制度全面落地。

（五）强化风险意识，加大矛盾纠纷化解力度。出台加快完善矛盾纠纷多元调解体系实施方案，创新人民调解、行政调解、司法调解等“五联调、三协同、四强化”机制。实行跨境“掌上调解”、涉企纠纷“专业调解”、邻里纠纷“多元调解”，组建志愿者和乡贤调解队伍。加强行政复议“主渠道”建设，推动行政争议实质化解。深入推进信访事项依法有序导入行政复议省级试点，促进行政纠纷实质性化解在初始阶段和行政复议程序。全面提升公民法治素养，推进“八五”普法工作，实现责任单位覆盖协会、经济实体等。紧贴群众法治需求，精心开展各类普法主题活动2451场。

（六）树牢强基导向，全面夯实基层法治根基。推进省政府民生实事工程，提前完成公证“最多跑一次”件数、全省通办公证事项、法律援助实现市域内100%通办三项指标。打造瓯越中央法务区“金名片”，“1.5公里半径圈”汇聚28家优质法治服务机构。深化浙闽边界法治乡村走廊建设，打造一批渔港治理、综合数字法治基层新亮点。坚持以协商民主服务保障人民群众广泛参与法治建设工作，建成民生议事堂190个，实现乡镇（街道）全覆盖。加强杭州亚（残）运会等重大活动法治保障，深化“钱潮”“云剑”等专项行动，严打违法犯罪行为。推进新时代网络法治工作，确保网络系统数据安全。

二、2023年法治政府建设存在的不足

我市法治政府建设取得了重要进展，但仍存在一些不足，如行政执法规范化程度不够高，“综合查一次”需进一步落实；改革突破创新力度不强，获得国家级的示范项目或承接的试点数量不多等。

三、市政府负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

市委副书记、市长高度重视法治政府建设和依法行政工作，始终把法治政府建设摆在突出位置，两次召开市政府常务会议，专题听取法治政府建设情况汇报，研究年度重大决策、立法、规范性文件等工作；三次组织专题学法，多次就政府立法、法治考核、降低败诉率等作出批示指示，多次深入县（市、区）和市直单位，督导法治政府建设。

四、2024年法治政府建设主要安排

2024年，我市将以习近平法治思想为引领，围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，全面推进各项工作。一是持续强化党对法治建设的领导。深化全国法治政府示范创建、习近平法治思想“八进”活动，助力有为政府与有效市场高效结合。二是持续优化法治化营商环境。实施法治化营商环境优化提升工程，推进法治服务增值化改革，全力护航营商环境建设。三是持续深化“大综合一体化”行政执法改革。健全各领域行政处罚裁量基准制度，推动严格、规范、公正、文明执法。四是加快构建基层治理新格局。完善矛盾纠纷多元化解机制，加大行政争议预防和化解力度，切实发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。

温州市人民政府

2024年2月2日